مسؤولية الدولة عن تعويض المتضررين من الإجراءات الضبطية للمحافظة على الصحة العامة ومنع انتشار وباء كورونا COVID -19- داراسة تحليلية
Title The state's responsibility to compensate those affected by the disciplinary measures to maintain public health and prevent the spread of the Coronavirus COVID-19
الباحث الرئيس طارق عوده مسلم الذبياني
التخصص: الأنظمة
المستخلص: مستخلص البحث
عنوان البحث: مسؤولية الدولة عن تعويض المتضررين من الإجراءات الضبطية للمحافظة على الصحة العامة ومنع انتشار وباء كورونا COVID -19(دراسة تحليليَّة).
منهج البحث: اعتمدت في هذا البحث على المنهج التحليلي.
محتويات البحث: لتحقيق هدف الدراسة تم تقسيمها إلى مقدمة، وفصل تمهيدي، وثلاثة فصول، تناولت في الفصل التمهيدي التعريف بمصطلحات عنوان البحث، وذلك من خلال تناول مفهوم مسؤولية الدولة، ومفهوم الظروف الاستثنائية، ومفهوم الضبط الإداري، وتناولت في الفصل الأول التكييف القانوني لجائحة كورونا والإجراءات المتخذة لمواجهتها، وتناولت في الفصل الثاني مسؤولية الدولة عن الأضرار الناشئة أو الناتجة عن أعمالها المشروعة وأساسها، وتناولت في الفصل الثالث أنواع وحدود التعويض عن الأعمال الضبطية المشروعة التي تتخذها الدولة لمكافحة انتشار فيروس كورونا.
نتائج وتوصيات البحث: في ختام البحث توصلت إلى مجموعة من النتائج، كان من أهمها: إذا كان الأصل هو قيام مسؤولية الإدارة بالدرجة الأولى على وجود عمل إداري خاطئ، إلا أنه بجانب هذا الأساس ظهر أساس آخر تكميلي لمسؤولية الإدارة، لا يقوم على أساس فكرة الخطأ وحده، وإنما أيضاً على أساس عدم الخطأ، وأن المسؤولية الإدارية بلا خطأ قد نجحت إلى حد كبير في معالجة الثغرات التي كشف عنها التطبيق العملي للمسؤولية الإدارية القائمة على أساس الخطأ، ويعتبر وباء كورونا ظرف استثنائي يخضع لنظرية الظروف الاستثنائية التي يحق في ظله للإدارة اتخاذ العديد من القرارات والإجراءات الاستثنائية بهدف المحافظة على الصحة العامة، ويتم التعويض عن قرارات الإدارة بدون خطأ من خلال وسيلتين الأولى عن طريق جهة الإدارة مباشرة في حالة وجود نص يؤكد هذا التعويض، وقد يتم ذلك التعويض من خلال اللجوء إلى جهة القضاء في حالة عدم وجود نص يصرح بهذا التعويض ويحدد مقداره، وقد قدمت الدراسة مجموعة من التوصيات في هذا الشأن، من أهمها: ضرورة إصدار نصوص قانونية بشأن الظروف الاستثنائية وضوابط محددة لاستحقاق المطالبة بالتعويض الناتج عن الإجراءات الضبطية المتخذة بسببها، على أن تتصف بالشمولية والمرونة وفقاً لتوصيات الجهات المختصة بهذا الشأن، وأن يتم وضع قواعد تفصيلية لإجراءات المطالبة بالتعويض ومدى الاستحقاقية.
Abstract: Abstract
Research title: The state's responsibility to compensate those affected by the disciplinary measures to maintain public health and prevent the spread of the Coronavirus COVID-19 (Analytical study).
Research methodology: I relied in this research on the analytical method.
Contents of the research: To achieve the aim of the study, it was divided into an introduction, an introductory chapter, and three chapters. In the introductory chapter, I dealt with the definition of the technologies of the research title, by addressing the concept of state responsibility, exceptional circumstances, and the administrative control. In the first chapter i dealt with the legal adaptation of the Corona pandemic and the measures taken to confront them. In the second chapter, i dealt with the state's responsibility for damages arising or resulting from its legitimate actions and their basis. In the third chapter, i dealt with the types and limits of compensation for the legitimate seizure actions that the state takes against the spread of the Coronavirus.
Results and recommendations of the research: At the conclusion of the research, I reached a set of results, the most important of which were: If the origin was the management's responsibility in the first place on the existence of a wrong administrative action, but besides this basis, another complementary basis for the responsibility of management appeared, not based on the idea of error alone, but also on the basis of non-error, and that the administrative responsibility without error has succeeded to a large extent in addressing the gaps revealed by the practical application of administrative responsibility based on error, the Corona epidemic is considered to be an exceptional circumstance subject to the theory of exceptional circumstances under which the administration is entitled to take many of the exceptional decisions and procedures aimed at preserving public health, compensation for the decisions of the administration is made without error through two means, the first through the administration body directly in the case of a text confirming this compensation, and this compensation may be done through resorting to the judiciary in the absence of a text declaring with this compensation and determining its amount.
The study presented a set of recommendations in this regard, the most important of which are: The need to issue legal texts on exceptional circumstances and specific controls for entitlement to claim compensation resulting from the disciplinary procedures established and taken because of it, provided that it is comprehensive and flexible in accordance with the recommendations of the competent authorities in this regard, and the detailed rules for the procedures for claiming compensation and the extent of eligibility should be developed
المشرف على البحث: اشرف عبدالحليم عبدالفتاح السيد عمر