الرقابة المالية لديوان المراقبة العامة على إيرادات الدولة ومصروفاتها في أنظمة المملكة العربية السعودية – دراسة مقارنة
Title Financial control of the General Auditing Bureau on state revenues and expenditures in the Regulations of the Kingdom of Saudi Arabia - a comparative study
الباحث الرئيس عبدالله صويلح حامد المطرفي
التخصص: الأنظمة
المستخلص: للأموال العامة اهميةٌ كبيرةُ ، فهي وسيلة الإعمار والتنمية للدول والمجتمعات على مر العصور ، فبدونها تتعطل تنمية الدول ومشاريعها ومرافقها ومصالحها ؛ لأجل ذلك كان لزامًا على الحكومات سن الأنظمة والتشريعات وإيجاد الأجهزة الرقابية العليا التي تسهم في حماية هذه الأموال وحسن إدارتها واستغلالها .
وتبعًا لذلك تستهدف هذه الدراسة بيان دور ديوان المراقبة العامة في الرقابة المالية على الأموال العامة للدولة ، وذلك من خلال نظامه والأنظمة الأخرى في المملكة العربية السعودية ، مع تضمين الجانب الشرعي في هذه الدراسة .
وقد اشتملت هذه الدراسة على فصل تمهيدي تم تخصيصه للتعريف بمصطلحات عنوان الدراسة ، بالإضافة إلى ستة فصول تم توزيعها على ثلاثة أبواب بواقع فصلين في كل باب ، تم التطرق من خلالها إلى : أُسس وقواعد وأهداف وأنواع الرقابة المالية ، ثم تشكيل ديوان المراقبة العامة وبيان نطاق اختصاصاته الرقابية ، ومن ثم أهداف الرقابة المالية للديوان ، ثم إجراءات وأساليب مباشرة الديوان لاختصاصاته، وبعد ذلك أنواع المخالفات المالية ، وأخيرًا آثار قيام الديوان بدوره الرقابي .
وقد اتضح للباحث من خلال هذه الدراسة أهمية دور ديوان المراقبة العامة في حماية أموال الدولة الثابتة والمنقولة ،والتطور الكبير الذي شهدة الديوان خلال السنوات الأخيرة ، إلا أنه ينبغي أن يواكب هذا التطور ، إصدار نظام جديد للديوان الذي مضى على إصدار نظامه ولائحته التنفيذية قرابة الخمسين عامًا ، متضمنًا المستجدات والمهام الحديثة للرقابة المالية التي طرأت على الرقابة المالية عمومًا وعلى اختصاصات الأجهزة العليا للرقابة المالية على وجه الخصوص .
Abstract: Public funds are of great importance because are a means of reconstruction and development for countries throughout the ages. Without them, development, projects, facilities and interests will be disrupted. It is in view of this that it became mandatory on governments to make legislations and regulations and create supreme regulatory bodies that contribute to the protection, good management and exploitation of these funds.
Accordingly, this research aims to explain the role of the General Auditing Bureau in conducting financial control of state public funds through its regulation as well as other regulations in the Kingdom of Saudi Arabia with the inclusion of the legal aspect in it.
The research comprised of an introductory chapter dedicated to defining the research title’s terms, in addition to other six chapters distributed over three sections, each section having two chapters. These chapters addressed foundations, rules, objectives and types of financial control, then the formation of the General Auditing Bureau and statement of the regulatory scope of its terms of reference, then the aims of financial control of the bureau, procedures and methods used by the bureau in exercising its jurisdictions, types of financial violations and finally the effects of the regulatory role of the bureau.
The research has revealed to the researcher the importance of the role played by the General Auditing Bureau in protecting the fixed and movable funds of the state, and the massive development it witnessed in recent years. However, this development has to be followed by passing a new regulation for this bureau whose regulation and executive byelaw have been extant for about fifty years. The new regulation shall include recent developments and tasks in financial control in general and in the terms of reference of other supreme financial control bodies in particular.