مبدأ المساواة في النظام الإداري السعودي - دراسة تأصيلية مقارنة
Title The Principle of Equality in Saudi Administrative System, Comparative Study.
الباحث الرئيس علي جزاء محيا العصيمي
التخصص: الأنظمة
المستخلص: تمثَّلت مشكلة الدراسة في الغموض حول مدى تقرير مبدأ المساواة في الوظائف العامة والمرافق العامة باعتبارها من أهم الأنشطة والوسائل الإدارية في النظام الإداري السعودي، ونظراً لما يمثله تطبيق مبدأ المساواة من أهمية كبيرة للموظفين والمستفيدين من هذين المجالين، وبالذات في المجال الحقوقي والإداري.
وقد استخدمتُ في الدِّراسة المنهج التأصيلي المقارن مع الفقه الإسلامي والأنظمة الوضعية، خاصة الإدارية والحقوقية منها، وقد اشتملت الدراسة على فصل تمهيدي وبابين، وكل باب احتوى على عددٍ من الفصول، وقد تناولت في الفصل التمهيدي مصطلحات الدراسة، والتَّأصيل الفقهي والنظامي لمبدأ المساواة، وتناولت في الباب الأول مبدأ المساواة أمام الوظائف العامة، كما جاء الباب الثاني بعنوان: مبدأ المساواة أمام المرافق العامة في النظام السعودي.
وقد انتهت الدراسة إلى عدد من النتائج من أهمها: أن الإسلام قد سبق الأنظمة الوضعية المقارنة في تطبيق مبدأ المساواة بصورة تحقق العدل وتمنع الظلم بين الرعية، وأن المساواة في الفقه الإسلامي هي مساواة نسبية وواقعية، تراعي الفوارق والإمكانيات والقدرات والمواهب، وليست مساواة مطلقة بخلاف القوانين الوضعية.
وقد تبيَّن أنَّ المنظم السعودي قد أقرَّ مبدأ المساواة في العديد من أنظمة البلاد، وفي مقدمتها النظام الأساسي للحكم الذي نصَّ بأنَّ الحُكم في البلاد يقوم على أساس العدل والشورى والمساواة، كما توصلت الدراسة إلى أنَّ هناك تطبيقات لمبدأ المساواة في الوظائف العامة والمرافق العامة في النظام الإداري السعودي، رغم عدم النَّص صراحة على مبدأ المساواة في الأنظمة المتعلقة بهما، وأنَّ هناك حاجة لتعديل وإضافة بعض النُّصوص النظامية التي تكفُل تطبيق مبدأ المساواة وحمايته بصورة تضمن العدل للجميع.
Abstract: The problem of the study was represented in the ambiguity about the extent of determining the principle of equality in public jobs, public utilities as one of the most important administrative activities and means in Saudi administrative system, since the application of the principle of equality has a great importance to employees and beneficiaries of these areas, especially at rights and administrative field.
The study used the descriptive analytical approach in comparison with Islamic jurisprudence, the human systems, especially administrative and legal ones. The study included a preliminary chapter, two sections, each section contained a number of chapters. In the preliminary chapter, I discussed the terminology, jurisprudential and systematic rooting of the principle of equality, in the second section I dealt with the principle of equality in public utilities in Saudi system.
The study has concluded with a number of prominent findings, the most important of which are: Islam has preceded the comparative human systems in applying the principle of equality in a way that achieves justice and prevents injustice between the parish. Equality in Islamic jurisprudence is a relative and realistic equality that takes into account differences, possibilities, abilities and talents, not absolute equality other than human laws.
It was found that Saudi regulator has endorsed the principle of equality in many of the country's systems, especially the basic system of government which stipulated that governance in the country is based on justice, consultation and equality. The study also found that there are applications of the principle of equality in public jobs and public utilities in Saudi administrative system despite the principle of equality is not explicitly stated in their respective regimes, there is a need to amend and add some statutory provisions to ensure the application and protection of equality principle in a manner that ensures justice for all