أثر جائحة كورونا كظرف استثنائي على العقود الإدارية في النظام السعودي
Title The impact of the Corona pandemic as an exceptional circumstance on administrative contracts in the Saudi system
الباحث الرئيس
التخصص: الأنظمة
التخصص الدقيق: القانون الإداري
المستخلص: مستخلص البحث
منهج البحث: اعتمدت في هذا البحث على المنهج التحليلي المقارن.
محتويات البحث: لتحقيق هدف الدراسة تم تقسيمها إلى مقدمة، وأربعة مباحث، تناولت في المبحث الأول التعريف بمصطلحات عنوان البحث، وتناولت في المبحث الثاني التأصيل الفقهي والنظامي لنظرية الظروف الاستثنائية، وتناولت في المبحث الثالث شروط تطبيق نظرية الظروف الاستثنائية، وتناولت في المبحث الرابع آثار جائحة كورونا على العقود الإدارية.
نتائج البحث:
في ختام البحث توصلت إلى مجموعة من النتائج، كان من أهمها:
1. أحقية المتعاقد في العقود الإدارية في طلب إعادة التوازن المالي للعقد الإداري حال حدوث الظروف الطارئة، إذا ما توافرت شروط إعمال هذه النظرية، وإن تخلف أي شرط من شروطها يترتب عليه إقصاؤها من التطبيق.
2. إن الشريعة الإسلامية كانت سباقة في الاعتداد بنظرية الظروف الطارئة استناداً إلى نظرية الضرورة، وهي نظرية فسيحة خصبه النتائج تتسع لنظرية الظروف الطارئة.
3. إن جائحة كورونا تعد من صور نظرية الظروف الطارئة وأنه يجوز للمتعاقد في العقود الإدارية الذي تضرر إذا توافرت الشروط طلب إعادة التوازن المالي للعقد الإداري سبب ذلك.
4. لا يجوز للمتعاقد التوقف عن تنفيذ العقد حال حدوث الظرف الطارئ، وإنما يجب عليه الاستمرار في التنفيذ إلا إذا تحول تنفيذ العقد إلى استحالة مطلقة أو حدثت قوة قاهرة تحول دون استمرار التنفيذ، وفي هذه الحالة يمكن اللجوء إما إلى توقف تنفيذ العقد لحين زوال هذه الظروف أو فسخ العقد لهذا السبب.
5. لا يجوز نظاماً الاتفاق بين الجهة الإدارية والمتعاقد حال إبرام العقد الإداري على تضمين العقد بنداً يحول دون أحقية المتعاقد في المطالبة بالتعويض عند حدوث الظرف الطارئ، لمخالفة ذلك لأحكام النظام العام والإضرار بالصالح العام، ويقع باطلاً كل ما يخالف ذلك.
6. إن ديوان المظالم في المملكة العربية السعودية قد استقرت أحكامه على تعويض المتعاقد حال حدوث الظروف الطارئة، وإعادة التوازن المالي للعقد الإداري بأي من صور التعويض التي يمكن الاتفاق عليها بين المتعاقد والجهة الإدارية سواء بمبلغ مالي أو إقالة المتعاقد من غرامة التأخير أو ترتيب تسهيلات أخرى له أو غيرها من صور الاتفاق التي يجبر بها ضرر وخسارة المتعاقد.
وقد قدمت الدراسة مجموعة من التوصيات في هذا الشأن تم ذكرها في نهاية البحث.
الكلمات المفتاحية: جائحة، فيروس كورونا، المملكة العربية السعودية.
Abstract: Abstract
The impact of the Corona pandemic as an exceptional
circumstance on administrative contracts in the Saudi system.
Research approach: In this research, I relied on a comparative analytical approach.
The contents of the research: To achieve the goal of the study was divided into an introduction, and four investigations, addressed in the first research the definition of the terms of the title of the research, and addressed in the second research the doctrinal and systemic rooting of the theory of exceptional circumstances, and addressed in the third research the conditions of application of the theory of exceptional circumstances, and addressed in the fourth research the effects of the Corona pandemic on administrative contracts.
Search results :
At the end of the research I reached a set of results, the most important of which were:
1. The contractor's eligibility in administrative contracts to request a financial rebalancing of the administrative contract in the event of emergency circumstances, if the conditions for the realization of this theory are met, and if any of its conditions are left behind, it will result in its removal from application.
2. Islamic law has been proactive in relying on the theory of emergency circumstances based on the theory of necessity, a broad and results-based theory that expands the theory of emergency circumstances.
3. The Corona pandemic is a form of emergency circumstances theory and the contractor in the administrative contracts that has been affected if the conditions are met may request a financial rebalancing of the administrative contract.
4. The contractor may not stop implementing the contract in the event of an emergency, but it must continue to implement only if the implementation of the contract becomes an absolute impossibility or there is a force majeure to prevent the continuation of implementation, in which case either the contract can be discontinued until these circumstances are terminated or the contract is terminated for this reason.
5. The system of agreement between the administrative authority and the contractor may not be in place once the contract is concluded to include a clause that attempts without the contractor's right to claim compensation in the event of an emergency, in violation of the provisions of the public order and damage to the public interest, and shall be invalid.
6. The Saudi Arabian Ombudsman's Office has settled its provisions on compensation to the contractor in the event of emergency circumstances, and the financial rebalancing of the administrative contract in any form of compensation that can be agreed between the contractor and the administrative body, whether in a financial amount, the dismissal of the contractor from the delay fine, the arrangement of other facilities for him or other forms of agreement in which the damage and loss of the contractor is forc.
The study made a series of recommendations that will be mentioned at the end .
Keywords: pandemic, corona virus, the Kingdom of Saudi Arabia.
الحالة: محكم ومنشور
جهة التحكيم: المجلة الالكترونية الشاملة متعددة التخصصات